暨南大學經濟學院院長馮帥章:“折舊率”低 回報率高應加大人力資本投資
2020-06-15 09:18:16 來源: 廣州日報
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  馮帥章

  “六穩” “六?!?/p>

  著名經濟學家 訪談 10

  “人力資本投資,在目前經濟下行的情形下,可以起到刺激需求的作用,從需求側穩定經濟形勢?!苯?,就新冠肺炎疫情以及國內外各種不確定性因素對于經濟的影響,本報全媒體記者采訪了暨南大學經濟學院院長、經濟與社會研究院院長、教育部“長江學者”特聘教授馮帥章。他表示,在短期內,人力資本的大規模投入可以帶動就業,刺激需求;在長期內,也可以通過人力資本的提升,帶動經濟高質量發展?!八晕医ㄗh,在‘鐵公基’‘新基建’等物質資本投資的同時,也需要將加大人力資本投資作為重要的政策選項加以考慮?!?/p>

  人物簡介

  馮帥章,暨南大學經濟學院院長,暨南大學經濟與社會研究院院長,教授,博士生導師;國務院特殊津貼專家,2017年度國家“萬人計劃”哲學社會科學領軍人才,2017年度文化名家暨“四個一批”人才工程入選者,2014年度國家杰出青年科學基金獲得者,2012年度教育部“長江學者”特聘教授,2012年度教育部新世紀優秀人才支持計劃入選者,“國家百千萬人才工程”入選者,人社部“有突出貢獻中青年專家”,2019年獲得首屆“中國青年經濟學家獎”?,F任《人口經濟學期刊》(Journal of Population Economics)共同主編、民政部專家咨詢委員會委員、廣東鄉村振興咨詢委員會委員。他的研究方向為勞動經濟學,主要集中于勞動力市場、就業、教育、人口流動與城鎮化等相關領域。

  人力資本投資可提升就業

  廣州日報:人力資本投資與物質資本投資的區別是什么?

  馮帥章:作為投資,兩者的相似之處在于都是先進行投入,再獲取收益,兩者都需要考慮投資回報率;而兩者的差別在于,人力資本投資的對象是人,通俗來說,就是通過教育、培訓等方式來提高人的生產力。

  因此,從投資刺激經濟的角度來看,人力資本投資和其他物質資本投資一樣,可以在短期內創造需求,從需求側穩定經濟形勢?!拌F公基”“新基建”等物質資本投資項目需要修廠房、建鐵路、修基站等,從而帶動對于相應產業的需求;而人力資本投資同樣能夠通過短期對需求和消費的帶動來刺激經濟。比如,在城市新建學校的過程中,不僅可以因為校舍的修建帶動建筑等行業,更為重要的是新學校對于教師的需求可以創造更多的就業崗位。因此,短期內的投資,無論是物質資本還是人力資本,都可以起到提振需求的作用。而人力資本方面的投資其投入要素主要是人,因此對于就業的提升作用可能更為明顯和直接。

  人力資本投資“折舊率”低

  廣州日報:人力資本投資和其他刺激手段相比,對經濟產生的作用是相同的嗎?

  馮帥章:相比較于物質資本投資,人力資本投資的回報期是比較長的。像對于兒童在教育方面的投資,可能在十來年后等他們正式進入勞動力市場才能體現出回報。但是人力資本的收益率往往高于物質資本投資,“折舊率”低,其回報伴隨著人的一生。而人力資本的回報還體現在提升健康、和睦家庭、降低犯罪等非經濟領域,且具有極強的正外部性。從長期來看,投資人力資本是一個非常有吸引力的政策選擇。

  從短期來看,人力資本投資對需求端的刺激效果是立竿見影的,特別是考慮到現階段的首要目標是穩就業。

  需要特別注意的是,人力資本投資和物質資本投資并非是“非此即彼”的取舍關系。人力資本與物質資本也具有很強的互補性,如果人力資本水平不到位,過度的物質資本投資往往將帶來低效率、低收益的浪費。

  廣州日報:你認為人力資本投資主要是以什么為主導?

  馮帥章:主要還是以政府為主。從實際情況來看,我國的教育投資主體也是政府。當然,在政府為主的基礎上,我們也可以進一步放開民間渠道。對于民間投資,我們一方面是需要引導、加強監管,設定一定的規則;另一方面,民辦教育的存在滿足了特定需求,對公辦學校既是一個很好的補充,也可以形成一定程度的良性競爭,有助于我國教育水平的進一步提升。

  此外,個人和家庭是人力資本投資的需求端。我國的文化傳統素來重視教育,所以對于教育有非常旺盛的需求,如果能進一步將這些需求激發出來,不管是短期還是長期都將對我國經濟和社會發展產生非常正面的影響。

  廣州日報:你一直以來都很關注留守兒童、流動兒童的教育問題,這是否也是人力資本投資的一個方面?

  馮帥章:當然。目前流動兒童和留守兒童的總量大概有一億人。能否解決好這么一個龐大群體的教育問題,事關整個國家人力資本的大局。對于城市的流動兒童來說,他們進入到公辦學校比較困難,這方面可能需要通過在城市興建更多的公辦學?;驍U充原有學校來解決,這就是人力資本投資;而在農村,由于學生數量逐步變少,一些老師也不愿意留在農村,這也需要我們去加大投入,提高教師待遇。

  研究生擴招

  要保質保量

  廣州日報:今年圍繞大學生就業問題,國家出臺了不少政策,其中就有一種思路是“減存量”,通過研究生擴大招生、專升本等手段來推遲大學生進入勞動力市場的時間。你對此怎么看?

  馮帥章:在經濟形勢不太好的情況下,適度地推遲進入勞動力市場,進行更多的人力資本積累,不論是作為個人的選擇,還是政府的政策,都是一種恰當的理性應對。

  我們以1999年開始的大學擴招為例,首先,大學擴招大幅提高了新一代的受教育水平,目前我們的高等教育毛入學率基本接近發達國家水平,這對于長期經濟發展和國民素質的提高無疑將起到重要的支撐作用;其次,大學擴招通過對人力資本的提升,間接地也帶動了企業的轉型升級,也就是所謂的內生的技能偏向型技術進步。生產工藝和生產設備是要跟勞動力相匹配的,當受過高等教育的勞動力增加后,企業就有動力采用更加先進的生產技術來進行轉型升級。

  而目前,社會對于研究生的需求還是非常旺盛,我覺得適當進行研究生擴招,進一步地提高我國的人力資本水平,并不是一件壞事。但需要注意的是,在擴招過程中一定要保證培養的質量。對于大學在擴招過程中面臨的校舍、師資不足的情況,也應該加以妥善解決。這恰恰也是人力資本投資中帶來的需求和機會。

  “人才過?!眴栴}不存在

  廣州日報:現在有些發達國家會提到“人才過?!?,像博士的工資可能和基層公務員差不多,那我們以后會不會也出現類似的問題?

  馮帥章:其實在發達國家教育程度和收入的相關性也是很高的,也就是說,教育程度越高的人,其勞動力市場的收入平均也越高;另外,市場也具有自我調節的功能,如果過度教育帶來的回報降低,大家的需求自然會相應下降。目前來講,我們對人才的需求還是很大,并不存在所謂“人才過?!钡膯栴}。

  而且從勞動力市場上看,1999年后的擴招也并沒有帶來很明顯的大學生收入溢價降低的情況。這是因為當大學生供給增加后,國家對高技能的勞動需求也相應發生了變化,對大學生的需求也增加了。因此我們要動態地看待人才的供給和需求問題。

  另外,人力資本的內涵也不單單是受教育程度或者知識水平。如果考慮到認知和非認知兩方面的內容,我們在主動學習能力、生理和心理健康、進取心、責任感等方面進步的空間幾乎是無限的。從這個意義上說,優秀的人才越多越好,對于人力資本的投資也就不存在上限。

  新就業形態也應“正規化”

  廣州日報:受疫情影響,不少金融、旅游、餐飲等行業的員工轉型去做外賣騎手、直播博主等,應如何看待這些變化?

  馮帥章:就業結構隨著經濟結構進行轉變是難以避免的。當然這種調整對有些人也是比較痛苦的,短期可能涉及很高的適應成本,甚至伴隨收入的下降。長期來看,網約車司機、外賣騎手、直播博主這些所謂的新就業形態將會繼續存在并進一步發展,因為這些就業形態跟技術進步是緊密聯系在一起的。

  新就業形態和傳統就業形態相比會有一些優勢。比如說在時間安排上比較靈活,對于教育程度、年齡等方面的要求也比較靈活??傮w來說新就業形態的工資收入水平也不低,所以未來這些就業形態肯定會繼續穩步發展,而政府要做的就是讓這個過程更加順暢。

  我覺得新就業形態未來要向更加“正規化”的方向發展,不能游離于法律監管體系之外。政府需要將與新就業形態相關的指標盡快納入勞動力市場統計體系,逐步完善相應法律政策,建立針對新型靈活用工的勞動標準;另一方面,政府應加快改革與健全社會保障制度,使之適應新就業形態的發展,為不斷壯大的靈活就業群體提供充分權益保障。

  文、圖/廣州日報全媒體記者 張丹、程依倫

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【糾錯】 責任編輯: 萬芷伊

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